半月談?dòng)浾?邵琨 梁曉飛 李平 蕭海川
編者按：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五方面振興。組織振興既是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)之一，也是實(shí)現(xiàn)其他四方面振興的內(nèi)在保障。只有扎實(shí)推進(jìn)組織振興這項(xiàng)“第一工程”，才能在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中持續(xù)發(fā)揮出黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)。
部分基層農(nóng)村地區(qū)組織一度軟弱渙散，成為制約鄉(xiāng)村振興的一大因素。要止住農(nóng)村黨建的“短板之痛”，必須以提升組織力為重點(diǎn)，凝聚多方力量，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，以組織振興引領(lǐng)保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。著眼組織建設(shè)工作重點(diǎn)，《半月談》編輯部特別組織記者深入山東、山西、浙江等地，捕捉組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的最新亮點(diǎn)。
激活組織：鄉(xiāng)村來(lái)了“問(wèn)診”小分隊(duì)
村里班子引領(lǐng)作用不強(qiáng)，基層干部后備力量不足，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路單一……面對(duì)鄉(xiāng)村振興新形勢(shì)，一些地方基層組織出現(xiàn)不相適應(yīng)的各類問(wèn)題。要解決問(wèn)題，關(guān)鍵是要把準(zhǔn)癥結(jié)，“對(duì)癥診療”，重塑軟弱渙散黨支部，持續(xù)激發(fā)基層組織活力。在山東省菏澤市魯西新區(qū)，田間地頭活躍著一支支“問(wèn)診”小分隊(duì)，他們與群眾談班子、問(wèn)民生，找“病灶”、尋根源，專門(mén)為農(nóng)村軟弱渙散黨組織把脈瞧病。
通過(guò)入戶走訪、黨員大會(huì)征求意見(jiàn)、第一書(shū)記點(diǎn)評(píng)等方式，不留死角，“問(wèn)診”小分隊(duì)逐一“過(guò)篩子”，梳理問(wèn)題找癥結(jié)。在小分隊(duì)碰頭會(huì)上，隊(duì)員們各抒己見(jiàn)：“群眾對(duì)村班子比較認(rèn)可，但該村班子引領(lǐng)作用不強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，應(yīng)該歸為強(qiáng)基村”;“該村集體收入較高，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)能力不強(qiáng)，應(yīng)該化為創(chuàng)優(yōu)村”;“該村班子有活力，村內(nèi)集體產(chǎn)業(yè)多樣化，可納入示范村，帶動(dòng)周邊村發(fā)展”。經(jīng)過(guò)分析歸類，小分隊(duì)將所訪的農(nóng)村黨組織劃分為“示范、創(chuàng)優(yōu)、強(qiáng)基”3個(gè)類型。
把脈問(wèn)診找癥結(jié)、分析原因劃類型之后，就是對(duì)癥下藥解難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織整體提升。
對(duì)“示范”類村，圍繞產(chǎn)業(yè)致富、為民服務(wù)等進(jìn)行重點(diǎn)挖掘和打造。陳集鎮(zhèn)七一村按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、以人定崗，采取第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，先后成立建筑公司、物業(yè)公司，引進(jìn)年產(chǎn)值3000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元的肉制品加工廠、開(kāi)發(fā)一條美食街，為村集體增收130萬(wàn)元。
對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”類村，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委引領(lǐng)作用，探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工作機(jī)制，強(qiáng)化村企融合發(fā)展模式。岳程街道探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)，成立1家街道國(guó)有平臺(tái)公司，下設(shè)3家二級(jí)公司，幫助村級(jí)公司發(fā)展光伏發(fā)電、“星躍喜鋪”、土地流轉(zhuǎn)、公共服務(wù)、勞務(wù)輸出、物業(yè)服務(wù)等N個(gè)特色項(xiàng)目，形成“1+3+N”工作機(jī)制，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
對(duì)“強(qiáng)基”類村，成立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨組織書(shū)記為成員的“四人工作組”，一對(duì)一開(kāi)展定點(diǎn)幫扶。馬嶺崗鎮(zhèn)寺西侯村是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，從上世紀(jì)80年代便開(kāi)始大面積種植蘋(píng)果、蔬菜。但近些年來(lái)遇到同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，村民收入遇到瓶頸期。魯西新區(qū)黨工委委員、黨群工作部部長(zhǎng)奚道超帶領(lǐng)工作組深入寺西侯村，籌措資金70多萬(wàn)元建立了農(nóng)業(yè)化驗(yàn)室，配置土壤配方儀、氣相色譜儀、原子吸收儀等科研級(jí)儀器，利用土壤檢測(cè)結(jié)果調(diào)整村民的施肥方案，以農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，重新建立市場(chǎng)號(hào)召力。
馬嶺崗鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)合作社為村民分紅和發(fā)放股權(quán)證書(shū)。
“通過(guò)把脈問(wèn)診，各村問(wèn)題癥結(jié)找到了，缺點(diǎn)擺出了，村與村的差距清楚了，幫扶措施詳細(xì)了，村干部比著干的勁頭更足了。”陳集鎮(zhèn)七一村黨支部書(shū)記張海玉說(shuō)。
面對(duì)你趕我超的新局面，創(chuàng)優(yōu)村、示范村拓寬發(fā)展思路，尋找新興業(yè)態(tài)。在陳集鎮(zhèn)桶子河村，這里以15平方米為一塊，劃分成若干“一分田”，面向城市居民開(kāi)展有償租種，既解決了土地分布散的問(wèn)題，又提高了村集體收入和農(nóng)民收入。基礎(chǔ)薄弱的“強(qiáng)基”村黨組織則另辟蹊徑，改單打獨(dú)斗為聯(lián)合發(fā)展。“我們與其他4個(gè)村成立甜瓜種植黨組織領(lǐng)辦合作社聯(lián)盟，統(tǒng)一與山東省農(nóng)擔(dān)公司對(duì)接，爭(zhēng)取‘強(qiáng)村貸’180萬(wàn)元，提升甜瓜附加值。”萬(wàn)福街道曹莊黨總支書(shū)記李興安介紹。
奚道超表示：“菏澤魯西結(jié)合新區(qū)實(shí)際，不斷吸收各行業(yè)人才加入‘問(wèn)診’小分隊(duì)，提高專業(yè)化水平，更加精確查找問(wèn)題，為黨工委決策提供更加科學(xué)的意見(jiàn)建議。”村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，“問(wèn)診”小分隊(duì)的成立，讓黨員動(dòng)起來(lái)、干部沉下去、專家走進(jìn)來(lái)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨組織帶動(dòng)群眾致富創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性，切實(shí)推動(dòng)以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
搭建橋梁：“小生產(chǎn)”對(duì)接“大市場(chǎng)”
要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民集體的“小生產(chǎn)”就必然要面對(duì)不斷變化的“大市場(chǎng)”，但由于經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)不足等原因，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立性、自主權(quán)容易受到損害，其經(jīng)濟(jì)利益難以得到充分保障。如何完善農(nóng)民、集體、企業(yè)三方收益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的問(wèn)題之一。
山西省長(zhǎng)治市立足實(shí)際，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)，搭建起政府、金融、企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等多方溝通橋梁，重塑“政府+協(xié)會(huì)+平臺(tái)+合作社+農(nóng)戶”的工作架構(gòu)，理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織體系，更好凝聚起鄉(xiāng)村要素合力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能疊加。
政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，協(xié)會(huì)抱團(tuán)聚力。2022年，長(zhǎng)治市成立市級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)，在12個(gè)縣區(qū)和62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立平臺(tái)公司，形成系統(tǒng)工作矩陣。“通過(guò)成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)公司和發(fā)展協(xié)會(huì)等一系列措施，打出壯大新型集體經(jīng)濟(jì)組織組合拳，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。”長(zhǎng)治市委組織部部長(zhǎng)楊保春說(shuō)，協(xié)會(huì)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)，引導(dǎo)村集體以土地入股、資產(chǎn)托管、設(shè)備租賃等模式與社會(huì)資本合作，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
落一子而滿盤(pán)活。在長(zhǎng)治市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上，總投資約10億元的15個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目集體簽約，內(nèi)容涵蓋中藥材、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面。
“立足平臺(tái)，我們實(shí)現(xiàn)了村與村之間的資源、人才、市場(chǎng)與技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源有效整合。”潞城區(qū)潞通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王國(guó)清說(shuō)。依托“熬腦”大蔥品牌優(yōu)勢(shì)和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，公司推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成了集大蔥育苗、種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售為一體的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，核心區(qū)域有機(jī)大蔥種植面積達(dá)6000余畝，輻射帶動(dòng)大蔥種植達(dá)10000余畝。
平臺(tái)拓展市場(chǎng)，合作社主體牽頭。兩年前，壺關(guān)縣店上鎮(zhèn)固村、林青莊等7個(gè)村集體還在單打獨(dú)斗闖市場(chǎng)。2021年，這7個(gè)村集體和1個(gè)移民小區(qū)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金390萬(wàn)元，組建了該縣首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)公司。目前，該公司整合集體產(chǎn)業(yè)資金740萬(wàn)元，招商引資近6000萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地2200畝，成功引進(jìn)4家企業(yè)和1家高校研究所，并建成兩個(gè)旱地西紅柿標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和思維的迭代，引領(lǐng)長(zhǎng)治市突破傳統(tǒng)路徑，打開(kāi)“三農(nóng)”全面發(fā)展的窗口，探索形成資源開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、生產(chǎn)生活服務(wù)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)租賃、文旅融合引領(lǐng)、聯(lián)合發(fā)展創(chuàng)新等6種經(jīng)營(yíng)模式，變一招鮮為招招鮮。
聯(lián)合推進(jìn)：把“多條線”擰成“一股繩”
農(nóng)村黨組織軟弱渙散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、黨建引領(lǐng)基層治理效能不高，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中面臨的三個(gè)難題。針對(duì)此，山東省濟(jì)南市鋼城區(qū)著力打造組織聯(lián)建、深度融合的農(nóng)村黨建聯(lián)合體，把黨組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等“多條線”集聚成黨建聯(lián)合體這“一股繩”，引燃驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“黨建引擎”。
——互帶共促，強(qiáng)基固本。過(guò)去，一些村干部專業(yè)素養(yǎng)不高，村集體經(jīng)濟(jì)增收乏力，既無(wú)力滿足群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，更無(wú)力回應(yīng)群眾各種急難愁盼的呼聲，村干部說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，基層組織沒(méi)有威信。鋼城區(qū)實(shí)施“跨村幫帶”計(jì)劃，打造了一批村與村之間的結(jié)對(duì)幫帶黨建聯(lián)合體。
鋼城區(qū)推動(dòng)實(shí)施強(qiáng)村弱村的村干部雙向互派、幫帶提升，把強(qiáng)村綜合素質(zhì)高的村干部選派到弱村交流任職，指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作、幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為村莊未來(lái)發(fā)展找路子、出點(diǎn)子。同時(shí)，把弱村有發(fā)展?jié)摿Α⒏蚁敫腋伞⑷罕娍诒玫拇甯刹窟x派到強(qiáng)村掛職鍛煉。
在結(jié)對(duì)幫帶黨建聯(lián)合體推動(dòng)下，基層黨組織的政治功能、組織功能日益強(qiáng)化，全區(qū)17個(gè)軟弱渙散村黨組織得到成功轉(zhuǎn)化，黨員群眾對(duì)村班子的滿意度從轉(zhuǎn)化前的72.4%上升到了96.2%。
——多方聯(lián)動(dòng)，興業(yè)富民。鋼城區(qū)農(nóng)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯，但多年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，一些已經(jīng)成形的農(nóng)業(yè)品牌不溫不火。“現(xiàn)在別人把產(chǎn)品賣到了五湖四海，我們的產(chǎn)品卻還是在家門(mén)口賣，老百姓對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心也有流失風(fēng)險(xiǎn)。”鋼城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委綜合服務(wù)部主管王金峰說(shuō)。
村民在濟(jì)南市鋼城區(qū)棋山艾香田園黨建聯(lián)合體采摘有機(jī)蔬菜。
鋼城區(qū)突出黨建聯(lián)合體牽頭抓總作用，打造了一批特色產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體。在顏莊街道西當(dāng)峪村，一座座現(xiàn)代化大棚引人駐足。村黨支部通過(guò)領(lǐng)辦菌菇種植專業(yè)合作社，每年生產(chǎn)靈芝菇20萬(wàn)斤，產(chǎn)值超過(guò)100萬(wàn)元，帶動(dòng)全村60多人“家門(mén)口”就業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入每年增加30余萬(wàn)元。截至目前，鋼城區(qū)已成功打造7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體示范片區(qū)，培育了棋山艾草、汶源蜜桃、大龍門(mén)蘋(píng)果、辛莊果蔬等20余個(gè)農(nóng)產(chǎn)品金字招牌，全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上，70%以上的村超過(guò)20萬(wàn)元。
——合力同向，多元治理。“過(guò)去村里治理服務(wù)資源供給不足，許多問(wèn)題解決不了，要往返街道、區(qū)直部門(mén)多方協(xié)調(diào)，給群眾帶來(lái)不少麻煩。”鋼城區(qū)顏莊街道黨工委副書(shū)記韓玲玲回憶。為此，鋼城區(qū)打造了一批農(nóng)村社區(qū)黨建聯(lián)合體。
農(nóng)村社區(qū)黨建聯(lián)合體一般由多個(gè)相鄰村組成，設(shè)立一個(gè)聯(lián)合黨組織，根據(jù)各村黨員人數(shù)設(shè)置黨委或黨總支，黨組織書(shū)記通過(guò)選舉或街道黨工委任命。突出黨建陣地、活動(dòng)中心、服務(wù)平臺(tái)三項(xiàng)功能，黨組織牽頭協(xié)調(diào)各成員之間關(guān)系，積極對(duì)上爭(zhēng)取資源、資金，街道加強(qiáng)對(duì)黨建聯(lián)合體工作指導(dǎo)，區(qū)直有關(guān)部門(mén)單位主動(dòng)靠前服務(wù)。
通過(guò)黨員共管、活動(dòng)共聯(lián)、難題共解，走出一條“硬基礎(chǔ)”“軟實(shí)力”兼具的基層治理之路。2022年以來(lái)，鋼城區(qū)已成立13個(gè)農(nóng)村社區(qū)黨建聯(lián)合體，爭(zhēng)取上級(jí)政策資金891萬(wàn)元，打造共享化黨建工作陣地14個(gè)，幫助黨員群眾解決急難愁盼問(wèn)題2500余件。
百鎮(zhèn)共建：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展跨出縣域
浙江省金華市，既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列的全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，又有九山半水半分田的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面發(fā)展差距較為突出，而這一特點(diǎn)也是全國(guó)多地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一大難點(diǎn)。如何打破行政壁壘、找到合作共建的最優(yōu)解?
“口袋鼓起來(lái)、腦子富起來(lái)，這是群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興的最樸實(shí)期待。”金華市武義縣新宅鎮(zhèn)黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王建軍說(shuō)，對(duì)于山區(qū)群眾而言，最怕田里種出來(lái)的農(nóng)作物賣不出好價(jià)錢(qián)。在“共建搭檔”金東區(qū)多湖街道的幫助下，該鎮(zhèn)在金華市區(qū)12個(gè)大型商超開(kāi)設(shè)專柜，將40多種農(nóng)產(chǎn)品搬進(jìn)超市，6個(gè)月銷售了58萬(wàn)元，山區(qū)群眾賣貨難的煩惱得到解決。
2022年5月以來(lái)，金華市啟動(dòng)“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”行動(dòng)，50個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)50個(gè)山區(qū)弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雙方圍繞黨建、產(chǎn)業(yè)、治理等領(lǐng)域開(kāi)展全面共建，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村振興。金華市要求每個(gè)參與共建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)自身資源稟賦、發(fā)展方向，列出資源清單、需求清單，推動(dòng)雙方供需“碰撞”，促成共建項(xiàng)目落地。
金華永康市芝英鎮(zhèn)制造業(yè)發(fā)達(dá)，在百鎮(zhèn)共建的牽引下，芝英鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)鄉(xiāng)賢企業(yè)將1.2億元智能掃地機(jī)器人項(xiàng)目落地到磐安縣冷水鎮(zhèn)。磐安縣冷水鎮(zhèn)黨委書(shū)記張波說(shuō)：“在以前，我們要招引這么大體量的制造企業(yè)是非常困難的，百鎮(zhèn)共建給我們山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)了春天。”
在浙江永康市芝英鎮(zhèn)牽線下，智能清潔機(jī)器人生產(chǎn)線項(xiàng)目落地磐安縣冷水鎮(zhèn)。
“這100個(gè)結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，并不是任意挑選分配的，而是根據(jù)彼此的發(fā)展關(guān)聯(lián)度匹配的。”金華市委組織部副部長(zhǎng)陳鋼說(shuō)，為確保結(jié)對(duì)“匹配度”，金華全面調(diào)度全市146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的黨建基礎(chǔ)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等6個(gè)方面的情況，形成“匹配度”數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行有針對(duì)性的結(jié)對(duì)共建。
例如，東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)與磐安縣安文街道有不少“共同話題”——橫店鎮(zhèn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，資源多為“人造景”，安文街道有生態(tài)優(yōu)勢(shì)，秀美的山水風(fēng)光將為橫店影視劇拍攝提供新場(chǎng)景。同時(shí)，橫店豐富的酒店經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，可供安文街道民宿經(jīng)營(yíng)戶學(xué)習(xí)借鑒。
據(jù)了解，自開(kāi)展“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”行動(dòng)以來(lái)，金華市100個(gè)結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共達(dá)成共建項(xiàng)目179個(gè)，總投資超過(guò)16.6億元。通過(guò)結(jié)對(duì)共建，金華選派上百名基層干部交流互訪，鄉(xiāng)村治理能力有了明顯提升，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了明顯增長(zhǎng)。
“發(fā)展，本質(zhì)上是要突破各種壁壘，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。下一步，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，努力蹚出一條先富鄉(xiāng)鎮(zhèn)與后富鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作共建、共同振興鄉(xiāng)村的新路徑。”陳鋼說(shuō)。
通鏈延鏈：產(chǎn)業(yè)上下游都進(jìn)“朋友圈”
時(shí)下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，但在一些農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)鏈上下游“聯(lián)動(dòng)難、同步難、配套難”等問(wèn)題讓鄉(xiāng)村振興沒(méi)有形成合力。如何暢通、建強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，為鄉(xiāng)村振興積勢(shì)蓄勢(shì)?
獨(dú)木難成林，通鏈延鏈?zhǔn)滓悄谋F(tuán)。山東省濰坊市濰城區(qū)成立了濰坊市首家區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟，以黨支部為媒、跨界聯(lián)姻，政府、村黨支部領(lǐng)辦合作社、農(nóng)擔(dān)公司、龍頭企業(yè)等65家共建單位成了“紅色伙伴”，從上游育、種、養(yǎng)到下游儲(chǔ)、制、銷，黨建聯(lián)建的“外溢”效應(yīng)顯現(xiàn)，鏈上各方的“聚合”態(tài)勢(shì)形成。
“村支部領(lǐng)辦合作社負(fù)責(zé)整合土地，供銷社保農(nóng)資、管銷售，上游集中采購(gòu)，每畝地降低成本30元左右，下游發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)，每畝地還能至少增收80元，這一降一增就多出來(lái)110多元的凈收入。”綠野農(nóng)機(jī)合作社“土專家”馬建海對(duì)此深有感觸，“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺什么，黨建聯(lián)盟給協(xié)調(diào)。‘糧頭食尾、農(nóng)頭工尾’的全程服務(wù)，把原本‘環(huán)環(huán)不相連’的缺口都給補(bǔ)上了。”
2022年以來(lái)，綠野農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承接了濰城區(qū)委組織部牽頭實(shí)施的1000萬(wàn)元財(cái)政資金扶持項(xiàng)目，依托各村黨支部領(lǐng)辦合作社，規(guī)模化流轉(zhuǎn)種植農(nóng)戶土地1.5萬(wàn)畝，把零散的“補(bǔ)丁地”“巴掌地”和“面條田”重新歸攏、化散為整，土地利用率增加了16%。按畝均年保底分紅260元測(cè)算，僅此一項(xiàng)每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入400余萬(wàn)元。
組織引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)通鏈延鏈的辦法，給一些過(guò)去難以解決的“老大難”問(wèn)題提供了新思路。“融資難”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。濰城區(qū)將農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、農(nóng)擔(dān)公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟成員單位，區(qū)級(jí)統(tǒng)籌在各街道為農(nóng)服務(wù)中心設(shè)立金融服務(wù)站，精準(zhǔn)“鏈接”農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶。如此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“小額、分散、經(jīng)常”的資金需求得到充分滿足。
除了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通鏈延鏈也在農(nóng)村其他業(yè)態(tài)上產(chǎn)生效果。濰城區(qū)望留街道槐行村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任韓冰冰說(shuō)：“我們村離城區(qū)近，村黨總支因地制宜領(lǐng)辦了槐安物業(yè)專業(yè)合作社，僅這一項(xiàng)集體每年就能增收三四十萬(wàn)元，多掙的這些錢(qián)又全部投入村內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治方面。”
通鏈延鏈，必須依靠人才。“我們堅(jiān)持靶向賦能，有效整合青年人才黨支部?jī)?yōu)質(zhì)資源，為轄區(qū)59個(gè)村擇優(yōu)選派‘一村一掛職副書(shū)記’，吸引78名外出創(chuàng)業(yè)人員、優(yōu)秀大學(xué)生等青年人才回歸，在‘三農(nóng)’一線匯聚起了一批新農(nóng)人、田秀才，為產(chǎn)業(yè)振興提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。”濰城區(qū)望留街道黨工委書(shū)記馬強(qiáng)說(shuō)。
全國(guó)農(nóng)機(jī)土專家馬建海(右三)在項(xiàng)目一線指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
濰城區(qū)委組織部部長(zhǎng)鄭海說(shuō)：“鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟，就是要用‘組織鏈’精準(zhǔn)串聯(lián)起一條條振興‘產(chǎn)業(yè)鏈’，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、發(fā)展共融、三農(nóng)共富的強(qiáng)大振興合力。”
(刊于《半月談》2023年第1期)
