原標(biāo)題：浙江首次開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨?專項巡視這把劍，更利更準(zhǔn)
巡視，是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排，是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展的一把利劍。
日前，中共中央辦公廳印發(fā)《中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人在解讀中專門提到：新一屆巡視工作要“向?qū)０l(fā)力”。開展專項巡視，就是這個“專”的生動實踐。
近日，浙江啟動了一項“專項巡視”任務(wù)：鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域巡審聯(lián)動專項監(jiān)督。這項監(jiān)督，不僅是省委巡視組的專項巡視，還聯(lián)動審計機(jī)關(guān)組成專項巡審聯(lián)合組。
專項巡視到底特別在哪里？記者專訪了省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人，深度解析這項工作的意義。
一
什么情況下才會啟動專項巡視？
中央巡視層面，讓大家記憶猶新的有2018年的中央脫貧攻堅專項巡視；在浙江，上一次省委專項巡視，則是2021年的涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暋?/p>
省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從以往的專項巡視就可以看出，專項巡視是圍繞黨中央重大決策部署，集中在一個領(lǐng)域加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段。
這一次鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的專項巡視，也有重要背景。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是黨的二十大作出的重要戰(zhàn)略部署。中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治的意見》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持嚴(yán)的基調(diào)、采取嚴(yán)的措施大力整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。中央組織部印發(fā)《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的若干意見》，召開抓黨建促鄉(xiāng)村振興電視電話會議，強(qiáng)調(diào)要在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
從浙江來看，省委專項巡視將目光集中到鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，意義深遠(yuǎn)。
今年是浙江“千萬工程”實施20周年。這項工程是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。“千萬工程”造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，也造福了廣大農(nóng)民群眾。總書記指出，要以深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，深化“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。同時浙江還肩負(fù)高質(zhì)量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省的使命，重要性不言而喻。
相較于我們平常熟知的常規(guī)巡視，專項巡視的優(yōu)勢在哪？省委巡視組每年都會開展常規(guī)巡視。常規(guī)巡視，并不針對特定問題、特定領(lǐng)域、特定人員，這樣的巡視，有一定規(guī)律性，覆蓋面比較廣泛。
專項巡視，則更加靈活機(jī)動，哪個領(lǐng)域重要，哪個領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)，就派專項巡視組去哪里，巡視地方和單位不固定，巡視時間不固定，領(lǐng)域也不固定。
“這次的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曉谡憬€是首次，是創(chuàng)新巡視方式、拓展巡視成果的積極探索。”省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，專項巡視的領(lǐng)域更集中，問題導(dǎo)向更清晰，有很強(qiáng)的震懾作用。
二
專項巡視的特別之處，不僅在于機(jī)動靈活，更在于一個“專”字。專項巡視，并不是面面俱到地巡，在監(jiān)督內(nèi)容上會更加聚焦。比如，這一次鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的專項巡視，任務(wù)就很集中：
要聚焦黨中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署精準(zhǔn)落實情況、鄉(xiāng)村共富政策執(zhí)行情況、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題、各類監(jiān)督檢查反映鄉(xiāng)村振興有關(guān)問題整改落實情況等，深入查找各地各單位貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的突出問題、共性問題以及損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
“專項巡視講究有的放矢，盡可能做到切中肯綮。”省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
此次專項巡視，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興涉及的方方面面，在省直單位中選擇了省科技廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等6家作為監(jiān)督對象。
專項巡視有多厲害？
以2021年浙江涉糧問題專項巡視為例。為配合2021年全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的全省涉糧領(lǐng)域腐敗問題專項整治，當(dāng)年9月27日至11月12日，省委第一、第二專項巡視組分別進(jìn)駐省糧食物資局、省農(nóng)村發(fā)展集團(tuán)有限公司、省國際貿(mào)易集團(tuán)有限公司，對上述3個單位黨組織開展專項巡視。
到次年2月，全省整改完成糧食購銷領(lǐng)域問題1055個，建立完善制度528項；省一級專項巡視組就發(fā)現(xiàn)問題52個，向省紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索7條……此后，浙江還根據(jù)問題線索揪出了不少糧倉“碩鼠”。全省糧食系統(tǒng)來了一次徹底的問題“大掃除”，糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)治理、長效治理取得新成效。
三
這次的專項巡視，和以往還有一個明顯的不同：巡視監(jiān)督和審計監(jiān)督聯(lián)動。這是浙江推動完善監(jiān)督體系的創(chuàng)新之舉。
充分運(yùn)用審計、財政、統(tǒng)計等部門的專業(yè)力量和監(jiān)督成果，增強(qiáng)監(jiān)督合力，也是巡視工作深化發(fā)展的必然要求。
專項巡視監(jiān)督對象，充分綜合了審計機(jī)關(guān)的意見和建議，讓監(jiān)督更有針對性。引入審計專業(yè)力量，與專項巡視雙劍合璧，讓巡視這記重拳力道更猛，效果也會更快顯現(xiàn)。
比如在此前涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曋校「骷墝徲嫏C(jī)關(guān)積極配合省委巡視，針對問題反映集中的糧儲單位開展調(diào)查，并適時組織開展涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。
和以往的協(xié)同推進(jìn)不同，這一次巡視機(jī)構(gòu)和審計機(jī)關(guān)明確同動員、同部署、同進(jìn)駐、同反饋、同整改，針對同一領(lǐng)域啟動巡審聯(lián)動監(jiān)督，同步出擊，這在全國也不多見。
這次巡視還有另一個特別之處：不僅在省級層面開展，還以上下聯(lián)動方式，在市、縣層面同步開展。11個設(shè)區(qū)市、22個縣（市、區(qū)）的巡察機(jī)構(gòu)和審計機(jī)關(guān)也將圍繞鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域組織巡審聯(lián)動。有別于以往省市縣按照自己節(jié)奏推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，這次采取省市縣三級針對同一領(lǐng)域、同一主題上下同步推動的方式，能夠有效發(fā)揮巡視巡察系統(tǒng)優(yōu)勢、充分釋放聯(lián)動監(jiān)督效應(yīng)。
這樣的創(chuàng)新有什么好處？“如果巡審聯(lián)動讓巡視更‘準(zhǔn)’，那么上下聯(lián)動則讓巡視更‘深’。這兩大手段加持，巡視更具雷霆之勢，也能更好系統(tǒng)分析問題、推動以巡促治。”省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上下聯(lián)動、同頻共振，既能根據(jù)省本級已有的信息充分掌握地方上貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的突出問題，也能從地方視角分析研判省級有關(guān)部門政策措施的科學(xué)性、針對性。
攥指成拳的專項巡視利劍已出鞘。期待這把浙江特色的利劍，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效，切實維護(hù)廣大人民群眾切身利益，同時形成在全國可復(fù)制、可推廣的樣本范例。（記者 戴睿云 通訊員 趙新新）
